我國經濟發展水平的不斷提升,在很大程度上促進了新型墻體材料的發展。隨著新型墻體材料的不斷推廣應用,在城市建設中,應用得比較廣泛,農村地區的應用仍然存在一定問題,城鄉墻材革新工作存在較大的差距。

在農村推廣應用新型墻材,既能提高房屋質量,提高老百姓居住房屋的舒適性、安全性,也能化解本地新型墻材行業產能過剩的矛盾,有利于推動新型墻材行業有序發展和墻材行業供給側結構性改革的順利進行。
第一,農民自建房對承重墻材需求量大,墻材未經確認。在農村,建筑市場仍處于自發、無序、無有效監管狀態,新型墻材的推廣應用主體尚不明確,“禁實”“禁黏”“閉合式監管”等政策缺少落實的手段,再加上運輸距離和價格等因素的影響,大量農民在自建房時仍使用燒結實心磚。
第二,組織管理機構缺乏,工作推動困難。由于墻改部門力量薄弱,尤其是墻改基金于2017年4月1日取消后,工作人員的經費又沒有納入財政預算,人心有些浮動,影響了開展工作的積極性。此外,由于一些縣鄉鎮村建管理所人員有限,再兼職做農村新型墻材推廣工作,自然力不從心,致使農村推廣新型墻材工作難以向縱深發展。
第三,缺乏資金扶持,農村推廣新型墻材工作舉步維艱。農村自建房對于推進新型墻材革新工作至關重要,不僅是農村推廣新型墻材的主要手段,也是讓農民直接接觸新型墻材和認識墻材革新意義的重要載體,是突破當前農村推廣新型墻材工作緩慢局面不可忽視的一環。但是,隨著新型墻體材料專項基金的取消,村民享受自建房的補貼成為奢望,這嚴重挫傷了農戶使用新型墻材的積極性,不可避免地對農村推廣新型墻材工作產生諸多不利影響。
第四,居住的分散性和建房的隨意性,導致監管困難。居住分散、量大面廣、難以管理、隨意建造是農村村民建房的真實寫照。在農村,自建房除宅基地需報批外,在墻材的使用方面沒有強制限制。農村建房審批程序一般為村民申請——村委審批——各級土地管理部門審批。監管的困難和沒有專項資金的補助使得農村推廣新型墻材工作缺乏動力,推廣難度大大增加。
第五,宣傳力度不夠,傳統習慣影響,農民自建房大多仍選用實心磚。以宜陽縣為例,由于該縣墻改工作的重點是以縣城規劃區為重點,并逐步向農村推進,導致多年來對新型墻材的宣傳重點主要集中在城區以及中心鄉鎮,在農村地區宣傳力度相對較弱,農民在墻材應用方面的“秦磚漢瓦”情結雖然逐漸淡化,但對新型墻材的認識還存在誤區,大多數農民仍然喜歡選用燒結實心磚。據悉,他們認為,實心磚體積小、砌筑方便、墻上懸掛重物更可靠。
第六,缺乏專業技術力量,依靠經驗進行設計和施工,建房質量存在較大安全隱患。以宜陽縣為例,除部分新建的農村社區經過專業設計、結構合理、房屋安全可靠外,大部分示范村和農民自建房依然僅憑經驗建造,非專業設計,通過實地調查發現,有的房屋底層采用抗震性較差的內框架結構、有的房屋大梁下未設梁墊、有的未設構造柱和圈梁。這些房屋在正常情況下可能不會出現安全問題,但抗災能力較差,災害(如地震)發生時容易倒塌,存在較大安全隱患。
第七,農村自建房鮮有使用保溫節能材料。農村一直習慣于夏天空調降溫、冬天生火爐取暖的模式,對房屋保溫技術和材料了解很少,也不感興趣,缺乏使用保溫材料的積極性。
第一,建立完善機制強化監督管理。在農村推廣新型墻體材料,應采取屬地管理原則,以鄉鎮為主,縣墻改辦積極指導和配合。
第二,強化宣傳工作,提高農村采用新型墻材的積極性。宜陽縣農村地域廣闊,人口以洛河為界分散居住于南北丘陵和山區,村民大多對新型墻材了解甚少,甚至完全不了解,因此做好宣傳工作,對農村推廣新型墻材至關重要。筆者認為,要多渠道、全方位地開展新型墻材推廣應用的宣傳工作,要充分發揮輿論的導向和監督作用,通過新聞媒體,多種形式加強鄉鎮墻材革新工作的宣傳,以鄉鎮為平臺,將宣傳與新型墻材知識培訓結合起來,要以各種村民喜聞樂見的形式,宣傳農村推廣新型墻材的重要意義,提高他們使用新型墻材的意識。
第三,整頓規范、合理布局生產企業,保障農村新型墻材產品供應。農村地區未確認的墻材企業較多,對其中尚未經確認但市場需求量大、原材料來源穩定、設備較好、生產規范的企業應幫助完善各項條件、強化生產管理,最終予以確認,使之成為農村合格新型墻材的供應商;在工作中要注意合理布局生產企業,減小運輸距離,使新型墻材在農村地區既有足夠的產量,又有一定的價格優勢。
第四,探索村民、企業、政府合作模式,促進新型墻材推廣。在農村推廣新型墻材,要探索政府、企業、村民三方合作模式,引導當地新型墻材龍頭企業利用自身技術優勢和新型墻材,到農村建設節能環保、綠色的新農房,可以由政府提供一定的資金支持,村民自付一部分建房款,通過三方主體協同,逐步形成規范管理、以點帶面、循序漸進的良好發展態勢。
第五,做好技術培訓和服務,提高使用新型墻材的效益。要做好使用新型墻材的技術培訓。由于農村建筑施工隊伍常年的操作習慣和技術水平,對新型墻材應用有重要影響,工作中要著力做好農村新型墻材施工人員的技術培訓,可以讓新型墻材龍頭企業參與對農村施工隊的培訓工作,引導他們樂于采用新型墻材,提高應用新型墻材的使用水平。要做好新型墻材的應用服務。通過組織生產企業、建筑企業參加的工作洽談會,從政策引導、質量保證、價格優惠等方面進行引導,為新型墻材在農村的推廣應用提供平臺。
第六,因地制宜開展新產品研發,擺脫對承重墻材的依賴。對農村,特別是新型墻材資源缺乏的農村地區的房屋結構特點和出現的新情況,要引導有關企業和科研機構研發適合當地資源特點的農村房屋結構類型和相應的新型墻材,使這些地區的農村建房減少或擺脫燒結實心磚及其他承重墻材的依賴。
農村推廣使用新型墻體材料工作兼具系統性與復雜性,各力量要形成合力,以鄉村振興戰略和城鄉發展一體化為重要契機,對相應的工作力度進行加大,采取有效措施,切實解決農村推廣使用新型墻體材料過程中存在的問題,加快農村推新進程,對美麗鄉村進行建設,保護好農村資源和生態環境,將最美好的“資產”留給子孫后代。